Системне завищення цін у будівельних тендерах: що не так із кошторисами на 169 млрд грн

Журналісти проєкту «Наші гроші» перевірили ціни на основні будматеріали в кошторисах закупівель на платформі «Прозорро» за період із вересня 2025 по квітень 2026 року. До вибірки потрапили 2 590 тендерів вартістю понад 10 млн грн кожен. Системне завищення (понад 10% від даних державного моніторингу ДП «НІРІ») зафіксовано у 434 випадках. Найбільше таких кошторисів — в Одеській, Харківській областях та Києві.

Ключова проблема — відсутність єдиної обов’язкової бази ринкових цін на будівельні матеріали. Державний моніторинг «НІРІ» неповний: по деяких матеріалах та регіонах дані взагалі відсутні. Наприклад, у чотирьох областях (Запорізькій, Рівненській, Харківській та Херсонській) за аналізований період не було моніторингових цін на арматуру. Це означає, що замовники не мають офіційного орієнтира для перевірки кошторисів.

Ситуація ускладнюється тим, що ціни на матеріали значно різняться залежно від регіону через логістику. Наприклад, щебінь найдешевший у Житомирській області, де зосереджений видобуток, а в інших регіонах до ціни додається вартість транспортування. Однак завищення не завжди пояснюється логістикою: найвищі ціни на арматуру (понад 20% понад ринкові) фіксуються в тилових Тернопільській, Кіровоградській та Черкаській областях. Рекордний розрив — у Донецькій області: 60 694 грн/т у тендерах проти 37 574 грн/т за моніторингом.

Окрема проблема — якість самого моніторингу «НІРІ». Наприклад, у державних даних пісок на Херсонщині вдвічі дорожчий, ніж на сусідньому Запоріжжі, що свідчить про слабкий контроль за інформацією, яку подають для моніторингу. Водночас до показників «НІРІ» прив’язані ціни в багаторічних контрактах на утримання доріг, тому маніпуляції з цими даними можуть призводити до системного завищення вартості послуг.

Після публікацій «Наших грошей» у межах проєкту було розірвано 4 договори на 212,84 млн грн, ще у 6 угодах ціни зменшили на 9,11 млн грн. Наприклад, під час реконструкції будівлі у Кам’янському під житло для ВПО вартістю 220,45 млн грн замовник знизив ціну суміші Ceresit CT 87 на чверть — економія склала 2,15 млн грн. Водночас 67 публікацій залишилися без реакції, імовірна переплата за ними — 48,32 млн грн.

Експерти наголошують: для запобігання зловживанням потрібен зручний електронний інструмент, який дозволить замовникам ще на стадії підготовки проєкту звіряти кошторисні ціни з ринковими діапазонами. Запровадження такої системи на основі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва зменшить корупційні ризики та допоможе уникнути системних переплат.