Скандал навколо тендеру на дрони: чому виробник програв суд і що це означає

Київський окружний адміністративний суд відмовив компанії «Генерал Черешня» у задоволенні позову проти Агенції оборонних закупівель (АОЗ). Виробник вимагав скасувати так звану конкурентну закупівлю дронів на оптоволокні, вважаючи процедуру незаконною, а технічні характеристики — такими, що можуть бути прописані під конкретного постачальника. Розгляд справи відбувався у закритому режимі, але вже за кілька днів компанія публічно озвучила претензії, а волонтер Сергій Стерненко звинуватив її у спробі зірвати постачання сотень тисяч безпілотників на фронт.

Суть суперечки — у способі закупівлі. АОЗ у серпні розіслала верифікованим виробникам запити на комерційні пропозиції: 52 лоти, у кожному від кількох сотень до 24 тисяч дронів, поставка до грудня 2026 року, єдиний критерій — ціна, жоден учасник не може отримати більше половини лотів. «Генерал Черешня» наполягав, що така процедура не відповідає законодавству про публічні закупівлі. Суд, однак, наголосив: закупівлі озброєння регулюються окремою постановою уряду, яка дозволяє замовнику самостійно визначати формат. ТТХ розробляє Міноборони, а не АОЗ, тож претензії до агентства безпідставні. Крім того, суд звернув увагу: «Генерал Черешня» сам брав участь у торгах, а отже, його права не порушені.

За лаштунками цього конфлікту — боротьба за ринок. За даними е-балів за липень, FPV «Генерала Черешні» — серед лідерів за кількістю уражених цілей, і компанія утримує перше місце за балами п’ять місяців поспіль. Але значною мірою це наслідок прямих закупівель, коли дрони купують у конкретного виробника без конкуренції. Саме від таких схем Міноборони намагається відійти, запроваджуючи тендерні процедури. Експертка з оборонних закупівель Неллі Стельмах, яка закуповує продукцію «Генерала Черешні» для військової частини, каже, що до якості нарікань немає, але компанія, ймовірно, бореться за збереження своєї частки ринку.

Попри рішення суду, проблеми в системі залишаються. Нинішня «конкурентна закупівля» — це не відкриті торги, а закрите листування з АОЗ, де виробники не бачать один одного. Керівник Громадської антикорупційної ради при Міноборони Юрій Гудименко зазначає: останнім часом надійшло 6–7 скарг від виробників, і частина з них — по суті, зокрема про те, що про тендер дізнавалися з новин або мали питання до банківських гарантій. Натомість у Міноборони планують запустити закриту систему для повноцінних торгів зброєю — своєрідний military Prozorro, який, за даними джерел, може з’явитися вже у вересні.

Поки що перший раунд протистояння завершився на користь АОЗ: суд визнав закупівлю законною. Але «Генерал Черешня» заявляє про намір подати заяву до НАБУ та звернутися до представництва ЄС в Україні, яке фінансує значну частину оборонних закупівель. Це означає, що дискусія про те, як витрачати мільярди на зброю, тільки починається — і від її результату залежатиме, чи отримає фронт необхідні дрони вчасно.