Невиконані індикатори Плану України: Київ ризикує втратити EUR7,35 млрд допомоги ЄС

За підсумками липневого моніторингу виконання програми МВФ та допомоги ЄС, підготовленого консорціумом аналітичних центрів RRR4U, кількість індикаторів Плану України, які не були виконані вчасно, продовжує зростати. Сумарна вартість цих «боргів» досягла EUR7,35 млрд, що становить значну частку від загального обсягу фінансової підтримки, прив'язаної до реформ.

Наразі за 2025 рік залишаються невиконаними вісім зобов'язань на загальну суму EUR1,93 млрд. Серед них — зміни до законодавства про державну службу, проведення Національної оцінки ризиків, розмежування PSO та не-PSO в держкомпаніях, скасування мораторію на державну допомогу, вдосконалення дозвільних процедур для інвестицій у відновлювану енергетику, а також призначення номінованого оператора ринку електроенергії. Окремо експерти вказують на індикатор 4.3 щодо збільшення штату ВАКС, термін якого прострочено більш ніж на рік, що ставить під загрозу безповоротну втрату EUR280 млн.

Ситуацію ускладнює і те, що з першого кварталу 2026 року не виконано чотири індикатори сумарною вартістю EUR2,3 млрд. Це, зокрема, запуск інформаційної системи управління людськими ресурсами, законодавство про спрощені процедури неплатоспроможності для малого та середнього бізнесу, прозорий відбір прокурорів на керівні посади та Стратегія циркулярної економіки. За другий квартал 2026 року додалося ще щонайменше сім невиконаних індикаторів вартістю EUR3,12 млрд. Крім того, залишаються невирішеними питання щодо чотирьох інвестиційних індикаторів — в освіту, охорону здоров'я, житло для ветеранів та грантову підтримку громад, оскільки тривають дискусії про методику оцінки їх виконання.

Аналітики зазначають, що погіршенню ситуації сприяла й зміна уряду, адже всі законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча деякі з них були умовою Плану України. Водночас у третьому-четвертому кварталах цього року Україні потрібно виконати ще близько півсотні індикаторів, що пов'язано з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі EUR8 млрд. Під час нещодавнього перегляду Плану України додано 27 нових індикаторів, з яких десять потребуватимуть законодавчих рішень, а загальна їх кількість зросла до 173.

Попри занепокоєння експертів, колишній віцепрем'єр з євроінтеграції Тарас Качка запевняє, що всі зобов'язання будуть виконані, а затримки мали об'єктивні причини, зокрема завищені вимоги до відбору, узгоджені донорами. Він наголошує, що весь попередній досвід свідчить: навіть із запізненням, але індикатори виконуються, і Україна не відрізняється від інших країн ЄС, де механізм фінансування також передбачає «гроші в обмін на реформи». Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, щоб встигнути отримати фінансування до кінця 2027-го.