НААУ оновила транспортний комітет: що змінить нове керівництво

Розпорядження про оновлення складу підписала голова НААУ та РАУ Лідія Ізовітова. Головою Комітету з питань транспортного права став адвокат Андрій Хоркавий, його заступником — Костянтин Раац. До ради Комітету увійшов Олександр Гетманюк, а радником затверджено Сергія Говоровського.

Для людей, далеких від юридичної спільноти, ця новина може виглядати суто внутрішньою. Насправді ж ідеться про орган, який готує аналітику та пропозиції до законодавства у сфері транспортних правовідносин, тобто впливає на правила гри для перевізників, пасажирів і державних органів. Комітет є постійно діючим дорадчим органом при НААУ: він аналізує профільні законопроєкти, узагальнює національну та міжнародну практику, формує позицію адвокатської спільноти і взаємодіє з владою, судами, закладами освіти та міжнародними інституціями.

Новий голова Комітету — не лише юрист, а й практик галузі. Андрій Хоркавий є співзасновником компанії пасажирських перевезень «KLR Bus», а його досвід охоплює державне регулювання транспорту, ліцензування, організацію перевезень, інфраструктурні проєкти та захист інтересів транспортного бізнесу. Отримання свідоцтва про право на адвокатську діяльність і саме призначення він називає способом перевести накопичену галузеву експертизу в юридичну площину.

Пріоритетом роботи Хоркавий бачить детінізацію ринку пасажирських перевезень. «Питання детінізації ринку пасажирських перевезень має перейти з площини "вузької галузевої проблеми" у площину адміністративного, господарського і транспортного права, яке потребує фахового юридичного супроводу з боку НААУ», — наголосив він. За його словами, тіньовий сегмент міжнародних автобусних перевезень, за різними оцінками, сягає близько третини ринку — від 10 до 20 млрд грн на рік. Наслідки цього цілком конкретні для суспільства: недоотримані надходження бюджету, нерівні умови для легальних перевізників і додаткові ризики для безпеки пасажирів.

Серед напрямів, на яких зосередиться новий очільник, — участь у доопрацюванні законопроєктів, підготовка експертних висновків щодо наближення українського транспортного законодавства до європейського та розвиток діалогу між адвокатурою, бізнесом і державою. «Понад двадцять років практичної роботи в галузі дали мені величезний досвід: я щодня стикаюся з ліцензуванням, дозволами, контролюючими органами, прикордонними процедурами, вимогами до режиму праці водіїв, технічним контролем і питаннями безпеки пасажирів», — підкреслив Хоркавий. Свою роль у Комітеті він описує як поєднання бізнес-досвіду, публічної експертизи та юридичної кваліфікації.

Підсумок: зміна керівництва Комітету НААУ — це передусім сигнал про те, які теми транспортного права отримають адвокатський ресурс. Якщо детінізація перевезень справді стане предметом системної юридичної роботи, це може позначитися на правилах ринку, конкуренції та безпеці пасажирів — тобто на речах, з якими українці стикаються щодня.