Кадрова невизначеність у НАЗЯВО: що стоїть за подвійним статусом нової очільниці

Кадрова зміна в керівництві Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти (НАЗЯВО) виявилася складнішою, ніж здається на перший погляд. Попередній очільник Андрій Бутенко, який перейшов на роботу до Міністерства освіти і науки, подав заяву про звільнення. Натомість Наталія Стукало, яка обіймала посаду заступника голови, тепер фігурує в різних офіційних документах то як голова агентства, то як виконувач обов'язків.

Згідно з протоколом засідання НАЗЯВО від 16 липня, члени агентства одноголосно підтримали рішення про обрання Стукало на посаду голови та доручили заступнику Івану Назарову внести відповідне подання до Кабінету Міністрів. Однак за законом «Про вищу освіту» остаточне призначення голови НАЗЯВО — виключна прерогатива уряду. Агентство може лише пропонувати кандидатуру, а саме призначення відбувається постановою Кабміну.

Юристи звертають увагу на кілька процедурних отріхів. По-перше, у протоколі йдеться про «обрання», хоча закон вживає термін «призначення». По-друге, агентство не має повноважень самостійно звільняти голову чи змінювати склад — це також компетенція уряду. Натомість статут НАЗЯВО передбачає чіткий механізм на випадок відсутності керівника: обов'язки голови виконує заступник відповідно до розподілу обов'язків, затвердженого наказом. У цьому випадку такий наказ нібито не був виданий, що й спричинило появу суперечливих позначок про статус Стукало у відкритих реєстрах.

Ситуація ускладнюється тим, що після виходу Бутенка у складі агентства утворилася вакансія за квотою роботодавців. Право пропонувати кандидатуру на це місце мають саме організації роботодавців. Це відкриває можливість для різних впливових фігур спробувати посилити свої позиції в установі, яка контролює акредитацію закладів вищої освіти та розпоряджається значними коштами.

Підсумовуючи, кадрова ситуація в НАЗЯВО демонструє прогалини в правозастосуванні: поспішні рішення, оформлені без належної юридичної вичитки, створюють підґрунтя для оскарження та нестабільності. Поки Кабінет Міністрів не ухвалить остаточне рішення, статус керівника агентства лишається невизначеним, що може вплинути на акредитаційні процеси в українських університетах.